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公益诉讼发力 守护蓝天白云

  在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下

  ——新时代新作为新篇章

  ■ 本报记者 金昌波 实习生 王文卓

  通讯员 朱璇

  “你们熏烤槟榔的行为,不仅严重破坏了空气质量,而且是违法的。”10月18日上午10时许,万宁市大茂镇袁水水库附近,一处隐蔽在山林中的加工点被查处后,现场监督执法的万宁市人民检察院副检察长钟文对村民进行普法教育。

  山林里一到傍晚就冒出大量槟榔烟雾,对空气质量和居民生活造成严重影响,很长一段时间里,袁水水库附近的村民对此抱怨不已。

  帮助村民解决烦恼的是检察机关的公益诉讼。自今年10月11日起,我省检察机关启动公益诉讼“净空行动”专项整治工作。目前,共发现焚烧水稻秸秆、烟熏槟榔等严重污染空气质量违法行为111处,督促环保、卫生、农业等相关职能部门依法处理了一批突出问题,用实际成效打好蓝天保卫战,守护海南绿水青山。

  烟熏槟榔屡禁不止,立案审查执法部门不作为

  袁水水库附近的这处传统土法烟熏烘烤槟榔加工点,是被万宁市打击取缔槟榔黑果加工点联合执法行动组查处的。

  海南日报记者在现场看到,23个联排炉灶依次排开,有的灶还有明火,发出刺鼻的味道。近20米长的炉灶周边,一大片植被被熏得发黄变枯,土壤也发黑。3辆满载槟榔黑果的农用车被遗弃在路中间。

  18日中午12时许,联合执法行动组处置完现场。据悉,3车槟榔黑果由万宁市综合行政执法局没收销毁,炉灶也将由综合行政执法局联合当地镇政府拆除。

  “我们会安排人监督销毁槟榔黑果过程,过一段时间也会安排无人机对今天取缔的加工点进行复查。”钟文表示。

  据了解,近段时间,万宁市长丰镇、北大镇、万城镇等多个镇的熏烤槟榔加工点产生大量刺鼻烟雾,对空气质量和居民生活产生严重影响,同时浓烟造成能见度降低成为过往车辆安全隐患。

  “虽然市政府多次组织打击整治,但未见明显好转,市生态环境保护局、综合行政执法局未能积极履职,致使社会公共利益受损,存在不作为,我们依法对该公益诉讼线索予以立案。”钟文表示,相关的检察建议书已经发出。

  焚烧秸秆隐患大,常态巡查让环保理念深入民心

  10月25日下午3时,海口市秀英区东山镇前进村加头村民小组村民陈秀姑在收割完自家水稻后,点燃了残留在地上的秸秆,田间顿时冒起了烟。这是当天海南日报记者随秀英区检察院永兴检察室检察官在辖区巡查时看到的一幕。

  发现情况后,永兴检察室主任黄展健立即拿起电话,将情况反馈给当地有关部门。很快,东山镇农技服务中心工作人员黄恒清就带着执法队伍赶到现场,组织人员进行灭火,“我们成立了专门的巡查队伍,接到检察官电话,就会第一时间赶到现场处理。”

  “陈大姐,这秸秆是不能随便焚烧的,坏处大得很。不仅会使周边空气遭到严重污染,焚烧产生的明火如果不及时扑灭也容易发生火灾,给周边居民和植被埋下安全隐患。”大家一起灭完火后,黄展健还对陈秀姑进行了普法教育。

  在检察系统,这样的案例还有许多。近日,洋浦经济开发区检察院针对辖区部分区域有村民种植水稻、甘蔗的情况,组织干警利用无人机进行了“地毯式”重点排查。在三都路口、旧州变电站附近、颜村、棠柏村等4处区域均发现村民零星焚烧水稻秸秆、甘蔗秆现象。针对发现的情况,该院干警立即与三都办事处综合执法大队联系,执法人员赶到现场制止了焚烧秸秆的行为,并对村民进行说服教育。

  “海南共有稻田面积约236万亩,焚烧水稻秸秆对空气质量、生态环境和公共安全构成重大危害和威胁。”省检察院检察长路志强表示,要充分发挥检察机关公益诉讼职能作用,通过办理一批焚烧秸秆公益诉讼典型案件,让“露天焚烧秸秆违法,综合利用利国利民”理念家喻户晓。同时,全省检察机关要建立与相关职能部门的信息互通机制,及时将收集的信息线索通报相关部门,引导相关部门迅速开展打击治理。

  无人机+大数据,“地毯式”排查各类污染源

  据统计,专项行动开展以来,全省检察机关使用无人机开展“网格化”“地毯式”排查81架次,共发现焚烧水稻秸秆、烟熏槟榔等严重污染空气质量违法行为111处,收集此类公益诉讼案件线索94件,据此立案24件,督促相关职能部门依法处理63件,建立长效机制3项。

  当前,全省已进入秋季焚烧秸秆和加工槟榔的高峰期。为最大限度发挥“无人机+大数据”公益诉讼线索收集模式效能和检察公益诉讼职能,省检察院决定公益诉讼“净空行动”专项整治工作持续开展两个月时间。其间,将查办一批案件、发布一批典型案例、整治一批突出问题、完善一批工作机制、进行一系列专项检查、开展一系列专项宣传。

  省检察院要求,各级检察机关要按照“一盘棋”的工作思路,合理调配划分好排查范围,认真制定“网格化”排查计划,及时开展日常排查,确保本次专项行动对辖区全域焚烧秸秆、垃圾,烟熏槟榔等突出问题完成“地毯式”排查。

  “针对排查出来的公益诉讼线索和问题隐患,各级院要按照公益诉讼‘三多一精’理念和‘及时发现、迅速处理’的原则,督促相关职能部门强化执法监管、依法快速查处,切实从源头上防控杜绝严重污染空气环境质量的违法行为,为自贸区、自贸港建设提供优质的法律服务和司法保障,服务国家生态文明试验区建设。”路志强表示。

  (本报海口10月27日讯)

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